19 февраля 1954 года Указ Президиума Верховного Совета СССР изменил карту страны: Крымская область выводилась из состава РСФСР и передавалась Украинской ССР. Этот «царский подарок» Никиты Хрущева до сих пор вызывает споры. Чем на самом деле был продиктован широкий жест?
«Крымская Калифорния» и долг перед «Джойнтом»
Одна из самых мистифицированных версий связана с проектом «Крымской Калифорнии». В 1920-х советское правительство действительно обсуждало с американской еврейской благотворительной организацией «Джойнт» создание в Крыму еврейской автономии. По договору 1929 года «Джойнт» выделял СССР крупные кредиты на развитие сельхозпоселений, а под эти средства в залог были формально оформлены крымские земли. Акции, обеспеченные этими землями, купили несколько сотен американцев, включая видных политиков и бизнесменов.
К 1954 году проект был давно закрыт, а «Джойнт» покинул СССР ещё в 1938-м. Прямой финансовой необходимости «отдавать Крым в счёт долга» не существовало. Однако некоторые историки считают, что сама идея особых обязательств СССР в Крыму могла негласно влиять на дискуссии в высших эшелонах власти, подталкивая к идее перевода региона в другую юрисдикцию, чтобы снять потенциальные претензии.
Национальный вопрос и экономическая руина
Эта версия — самая прагматичная. После депортации крымских татар (а также болгар, греков и армян) в 1944 году полуостров пришёл в упадок. К 1950 году производство зерна упало в 5 раз, были заброшены виноградники и сады. Крым, лишившийся коренного населения, нужно было срочно заселять и восстанавливать.
«С лёгким паром!»: что означает это пожелание у русских на самом деле
Украинская ССР, будучи географически и экономически близкой, логично рассматривалась как «донор» для этого процесса. Передача Крыма Украине упрощала управление, координацию поставок и переселение людей (что и началось активно в 1950-60-е годы). Фактически, Москва переложила тяжелое бремя послевоенного восстановления разрушенного региона на Киев.
Личный «украинский сантимент» Хрущева?
Никита Хрущев не был украинцем и не говорил на языке, но почти 10 лет (1938-1949) возглавлял Компартию Украины. Он лично видел масштабы военной разрухи республики. По воспоминаниям, ещё в 1944 году он озвучивал в Москве идею о передаче Крыма Украине как «жест восстановления исторической справедливости и помощи», но тогда эта мысль была резко отвергнута. К 1954 году, укрепив свою власть, он мог вернуться к этой идее.
Юридическая легитимность: был ли нарушен закон?
Вопрос о легитимности передачи Крыма до сих пор является спорным. Основной шум поднимается, когда встает вопрос о референдуме. Якобы в стране должен был быть проведен общенародный референдум, но права и законные рамки действия референдума не были описаны в советской Конституции, кроме упоминания в статье 33 о том, что президиум Верховного Совета РСФСР мог его проводить. Важно: мог, но не обязан. Таким образом, вопрос о референдуме снимается. Ответ на вопрос об органе, который имеет полномочия давать или не давать согласие на изменение границ, дает нам 22 статья Конституции: «Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР». Согласно статье 24 «Верховный Совет РСФСР является единственным законодательным органом РСФСР». Статья 151 гласит, что изменение Конституции возможно только решением Верховного Совета РСФСР, принятым большинством «не менее двух третей голосов». Таким образом, изменение статьи 14 Конституции РСФСР и удаление из нее Крымской области можно расценивать как полученное согласие на передачу этого региона в другую союзную республику. Таким образом, юридическая процедура передачи Крыма Украине в 1954 году была абсолютно корректной. Вопрос обсуждался Президиумами Верховного Совета РФ и УССР, они совместно обратились в Верховный Совет СССР. И только на основе этого обращения было принято постановление и подписан указ о передаче Крыма Украине.
Кто принимал решение?
Считается, что решение о передаче Крыма принимал Хрущев. В ноябре 1953 года он совершил поездку в Крым. По словам сопровождавшего его зятя, журналиста Алексея Аджубея, он был шокирован тем, что в южном краю в государственной торговле отсутствовали овощи и фрукты. Распространенным является заблуждение, что Хрущев был украинцем и это повлияло на решение о передаче Крыма. Это, конечно, не так. Украинцем Хрущев не был, никогда по-украински не разговаривал. Другое дело, что у него был некий украинский сантимент, а также чувство вины за участие в репрессиях. Это косвенно могло повлиять, но государственные решения не принимаются на уровне сантиментов, да и решение о передаче принимал не один Хрущев. Короля делает свита. В свите Хрущева были Булганин, Маленков, Молотов, Каганович, Куусинен. Главная роль была за Георгием Маленковым, возглавлявшим Совет министров.
