Советский рубль давно исчез из кошельков, но не из официальных документов. На сайте Банка России до сих пор публикуются официальные курсы Госбанка СССР. Этот анахронизм — живое напоминание о сложнейшем финансовом наследстве, которое Россия как правопреемница СССР полностью урегулировала лишь несколько лет назад. История советских долгов — это рассказ о резком взлёте заимствований в конце 1980-х и многолетней работе по их погашению, которая легла на плечи одной страны.
От имперских долгов к советским займам
Российская империя была одним из крупнейших мировых должников. К 1917 году её государственный долг составлял колоссальные 14,9 млрд рублей. Советская власть отказалась от этих «царских» долгов. Впоследствии СССР кредитовался очень умеренно, предпочитая опираться на собственные ресурсы и доходы от экспорта сырья. Даже к 1983 году внешний долг страны не превышал 5 млрд долларов — сумма, образовавшаяся в основном в годы Второй мировой войны (ленд-лиз).
Крах цен на нефть и долговая яма 1990-х
Всё изменилось в середине 1980-х. Падение мировых цен на нефть, совпавшее с ростом внутренних экономических проблем, заставило руководство СССР активно занимать деньги за рубежом. Если в 1984 году было занято около 15 млрд долларов, то к 1989-му внешние заимствования превысили 50 млрд. К моменту распада СССР в декабре 1991 года, согласно Меморандуму от 28 октября 1991 года, общий внешний долг страны достиг около 93 млрд долларов.
Россия берёт всё: долги и активы
После распада СССР встал вопрос: кто будет платить по счетам? Согласно подписанному в 1991 году Меморандуму, долги и активы были распределены между бывшими республиками. Изначально России досталось около 61% долга (около 57 млрд долларов). Однако уже в апреле 1993 года правительство РФ сделало судьбоносный шаг, взяв на себя все обязательства СССР в обмен на отказ других республик от доли в зарубежных активах Союза. Так Россия стала единственным должником по советским кредитам на общую сумму около 96,6 млрд долларов. В эту сумму вошли долги перед другими государствами (включая соцстраны) и коммерческие обязательства перед банками из Парижского и Лондонского клубов кредиторов.
Последний платёж
Расчёт по этим обязательствам стал одной из ключевых финансовых задач 1990-2000-х годов. Особенностью было то, что выплаты производились по курсу Госбанка СССР, что и объясняет необходимость его официальной котировки до сих пор.
Важнейшей вехой стал 2006 год, когда Россия полностью рассчиталась с Парижским клубом кредиторов (объединение государств-кредиторов), выплатив 23,7 млрд долларов.
В последующие годы шла точечная работа с другими странами: в 2013-м рассчитались с Чехией, Черногорией и Финляндией, в 2015-м — с Китаем, в 2016-м — с Македонией.
Финал наступил в августе 2017 года, когда Россия выплатила 125,2 млн долларов Боснии и Герцеговине, закрыв последний невыплаченный долг СССР перед иностранными государствами.
Таким образом, Россия полностью выполнила обязательства правопреемницы СССР, потратив на погашение долгов около 100 млрд долларов (с учётом реструктуризаций и списаний). Официальные курсы Госбанка СССР остаются на сайте ЦБ как архивный финансовый инструмент, связанный с завершёнными, но ещё не архивированными историческими расчётами.
А что с должниками СССР?
Взяв на себя пассивы (долги), Россия унаследовала и активы — прежде всего, кредиты, которые СССР выдавал дружественным развивающимся странам. Однако взыскать эти средства оказалось практически невозможно. Должниками значились беднейшие государства Африки и Азии: Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Сомали, Вьетнам и другие. Многие из них не начинали обслуживать свои долги.
Большая часть этих «безнадёжных» долгов (на общую сумму около 140 млрд долларов, включая проценты) была списана Россией в рамках инициатив HIPC (для беднейших стран) и других двусторонних соглашений. Это был не только жест доброй воли, но и прагматичное решение, позволявшее разблокировать экономические отношения и политический диалог с этими странами.
