Борис Ельцин — фигура уникальная не только для России, но и для мировой политики. Он был первым президентом страны, избранным всенародно. Он же стал первым, кто ушёл добровольно. Но между этими двумя событиями — 1991 и 1999 годом — был долгий, мучительный путь, на котором его трижды пытались отстранить от власти. Депутаты Съезда народных депутатов, затем Госдумы, Верховный Совет — все они искали законные основания, чтобы отправить Ельцина в отставку. Но каждый раз им чего-то не хватало: то голосов, то формальных поводов, то решимости. Как это происходило и почему президент каждый раз выходил сухим из воды?
Импичмент по-русски
Процедура отстранения президента в России прописана в статье 93 Конституции — той самой, которую принимали в 1993 году уже после событий, о которых пойдёт речь. Согласно ей, Госдума выдвигает обвинение в государственной измене или тяжком преступлении, Верховный суд должен подтвердить наличие преступных действий, Конституционный суд — проверить соблюдение процедуры. И только Совет Федерации, двумя третями голосов, может окончательно отрешить президента.
На практике этот механизм оказался почти нерабочим. Требуемый квалифицированный порог голосов — 300 депутатов в Госдуме — становился непреодолимой стеной. Особенно если у президента были рычаги влияния на парламентские фракции.
Первая попытка
Первый серьёзный вызов власти Ельцина произошёл в марте 1993 года. Страна жила в состоянии острого политического конфликта: президент и Верховный Совет не могли найти общий язык по вопросу о том, по какой Конституции жить — советской 1978 года или новой, которую ещё предстояло принять. 20 марта Ельцин выступил с телеобращением, заявив о введении в России «особого режима управления».
Это было воспринято депутатами как прямое покушение на конституционные основы. Верховный Совет обратился в Конституционный суд. Началась процедура импичмента. Однако голосов не хватило: Ельцина должны были отрешить от власти 689 депутатов, а проголосовало только 617. Не хватило 72 голосов — критически мало, но достаточно, чтобы сохранить президентское кресло. Ельцин выстоял. Но осадок остался.
Вторая попытка
Самое драматичное столкновение произошло осенью того же года. К сентябрю противостояние достигло апогея. Ельцин подписал указ о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов. Парламент в ответ, ссылаясь на действующую Конституцию, объявил о прекращении полномочий президента. Фактически в стране сложилось двоевластие.
Это был уже не просто политический кризис — это была прямая конфронтация, которая вылилась в уличные столкновения и трагические события 3–4 октября. Депутаты пытались взять власть силой, но победу в итоге одержал Ельцин. Верховный Совет был разогнан, страна получила новую Конституцию, и импичмент автоматически потерял смысл — старый парламент перестал существовать. Это было поражение Верховного Совета, но и победа Ельцина оказалась пирровой: страна запомнила эти дни навсегда.
Третья попытка
Последняя попытка отстранить Ельцина от власти была предпринята уже в 1998 году, когда в стране бушевал экономический кризис после дефолта, а рейтинг президента упал до исторических минимумов. Депутаты Госдумы выдвинули против него целый пакет обвинений: развал Советского Союза, разгон Верховного Совета в 1993 году, развязывание войны в Чечне, развал армии и даже геноцид русского народа.
Казалось, этого достаточно, чтобы запустить процедуру импичмента. Но и здесь Ельцину повезло: ни один из пунктов обвинения не набрал необходимых 300 голосов. Более того, около 50 бюллетеней были признаны счетной комиссией недействительными. Формально — техническая ошибка. Неформально — очередная победа президента, который уже четвёртый год не пользовался поддержкой общества, но оставался у власти.
Добровольный уход
Все изменилось 31 декабря 1999 года. В преддверии нового тысячелетия Ельцин выступил с телеобращением, которое шокировало страну. Он уходил. Добровольно. Досрочно. «Я ухожу не по состоянию здоровья, а по совокупности проблем», — сказал он. И заплакал.
Это был жест, который сломал стереотип: у нас президент всегда держится за кресло до конца. Ельцин ушёл сам, передав власть Владимиру Путину. В своём прощальном слове он попросил прощения у граждан — за то, что не оправдал их надежд, за тяжелые годы реформ, за то, что не смог сделать страну такой, какой её хотели видеть миллионы.
Три попытки импичмента — и ни одна не увенчалась успехом. Это могло бы говорить о силе Ельцина. Но скорее это говорит о слабости его оппонентов, которые не смогли консолидироваться вокруг единой платформы. И о той хрупкой системе, которая только формировалась в 1990-е годы. Ельцин остался в истории не как жертва дворцовых интриг, а как человек, который сумел удержаться тогда, когда, казалось, всё против него. И ушёл сам — в тот момент, когда это стало необходимо не ему, а стране. Его добровольный уход стал, возможно, самым сильным и самым человечным поступком за все годы его президентства.
